项目简介：水价关系着国计民生，水价的制定和调整需考虑政府、企业、消费者不同的利益诉求及其他诸多方面。角色不同，考虑问题的视角也不同。实践中，价格决策需要慎之又慎，而虚拟仿真系统提供了一个模拟现实的平台，让学习者熟知价格决策的过程，把握其细节，通过虚实结合的方式有机会体验激励性监管理论在水价决策中的应用与创新。希望你在学习的过程中，也能体会到价格决策的乐趣。
1）供水公司基本情况
**自来水有限公司主要负责城区自来水配售任务，
公司注册资本775万元，
在岗职工72人。
2012年度公司年供水总量为19649091吨，
2012年公司的主营业务收入为2999.73万元。
2）成本核定表下方表格数据填写保留2位小数
| 项目名称 | 上报数 | 核增数 | 核减数 | 核定数 |
|---|
三、《供水成本监审办法》
1. 原水费。原水费按购入原水的数量和原水价格计算据实计入定价成本。
2. 原材料。原材料费按城市供水经营者的实际发生费用核定计入定价成本。
3. 动力费。动力费按城市供水经营者的实际发生费用核定计入定价成本。
4. 职工薪酬。职工工资总额按照职工平均工资与职工人数核 定。工会经费据实核定，但最高不得超过核定工资总额的2%。
5. 固定资产。固定资产原值原则上按历史成本核定，固定资产折旧采用年限平均法。
6. 修理费原则上据实核定，但最高不得超过核定的固定资产原值的2%。
7. 业务招待费按照企业实际发生额的60％计入定价成本，但最高不得超过当年主营业务收入的 5‰。
四、补充资料
1. 水资源费有135683元是补交以前年度水资源费。
2. 学生首先计算核减项目的核减成本，然后根据企业上报的总成本—核减成本数，核定定价总成本，再除供水总量，核定单位定价成本。
美国对公用事业行业实行投资回报率管制具有悠久的历史。在实践中，通常企业首先向管制者提出要求提高价格（或投资回报率）的申请，管制者经过一段时间考察期， 根据那些影响价格的因素变化情况，对企业提出的价格（或投资回报率）水平作必要调整，最后确定企业的投资回报率，作为企业在某一特定时期内定价的依据。
投资回报率管制模型
R(pq)=C+S(RB)
其中，R为水务企业收入函数，它取决于产品价格（p）和数量（q）；C为成本费用（如燃料成本、工资、税收和折旧等）；S为政府规定的投资回报率；RB为投资回报率基数（rate base）， 即水务企业的资本投资总额。在此情况下，该水务企业的管制价格（P）等于企业总收入（R）除以总产量（Q），即P=R/Q。
由于水务企业的成本费用一般容易估算，管制者对电力企业价格管制的难点是确定投资回报水平（S）和投资回报基数（RB）。 投资回报率水平问题是要找到一个合适的S值，使水务企业能取得正常的投资回报；投资回报率基数问题则是要合理确定资本投资的范围的计量方法，它直接关系到企业在一定S值下的利润总额。
对于投资回报水平问题，通常是管制双方“讨价还价”解决的。被管制企业往往向管制者提供详细的财务资料，以证明按现行的投资回报率水平制定的价格太低，要鼓励历史投资就应该提高投资回报率，并提出相应的投资回报率水平。而管制者往往认为企业所要求的投资回报率水平太高，价格不可能上升到企业所期望的水平。经过反复论证，管制者最后确定他们认为合理的投资回报率水平，即（S）值。
对于投资回报率基数的问题，在美国采取多种计量方法，近年来，美国的许多管制机构倾向于按照“原始资本成本法”（original cost method）来计量投资回报率基数。运用这种方法比较简单，只要把企业历史用于建厂房、购买设备等方面的投资加以累计。但这种会计方法会受到通货膨胀因素的干扰，例如，按照现行的价格水平， 建立一个与20年前所建立的具有同样生产能力的发电厂，它所需要的投资可能是20年前的5倍多。由于合理的管制价格应该反映当前的边际成本，因此“原始投资法”往往会使管制价格定得太低。为此，有人提出了其他计量投资回报率基数的方法，如按照现行的价格水平对过去建成的工厂和形成的设备形成估价，以计量投资回报率基础。有人则指出这种方法没有考虑技术进步因素（即固定资产的精神磨损）， 主张以形成一定的生产能力所需要的投资额来计量投资回报率。
修正投资回报率模型和最高限价模型是激励性价格管制的重要内容，其囊括了激励性价格管制的核心思路： 利用管制制度有效提升公用事业行业的生产技术效率，减少管制者对经营决策产生过多干预。在实践过程中， 由于影响价格的因素发生变化，相应公用事业企业提出的价格（或投资回报率）水平作出必要的调整，管制者将依据比较竞争理论进行实施定价及其修正。 假设市场上存在n家相类似的公用事业企业，对于第i个企业而言，则其相应在t期的价格管制模型为：
其中，上述公式中的∂i表示管制者对第i个企业的实际激励惩罚系数，其取值在1附近的范围。当其值小于1时，表示相应的惩罚，相反， 取值大于1时则表示采取适当激励。p'i,t-1表示第i个企业的t-1期的基准价格，p'i*则表示企业i最优效率的基准价格， 其值为p'i*=(1-θi)p'i,t-1， θi为相对效率缺口值。
其中，n表示企业个数，又被称为决策单元DMU。m表示相应投入变量个数，s表示产出相应变量个数，ur和za表示相应产出和投入的权重系数。 企业通过相应价格制定规制确定基准价格基础上，需要计算每一个企业的相对最优效率基准价格， 其需要通过包络分析等处理手段进行估计，即对 1-θi的估计。
因此，由于区域比较竞争定价需要对相应的技术效率进行估计，判断企业之间的相对效率情况。因此，熟练掌握DEA包络分析显得格外的重要。
下表数据展示了H市企业A和其他三个不同地区的企业B、企业C、企业D的生产投入及产出数据，其中A为目标企业，BCD为参考企业，完成以下练习，保存H市企业A的实验结果。
| 地区或企业 | 供水总量 (万立方米/年) |
生产能力 (立方米/日) |
人员总数 | 固定资产净值 | 耗电总量 (万千瓦·时) |
消毒剂耗用 总量(千克) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| H市企业A | 1964 | 46 | 72 | 32785 | 1610 | 416426 |
| X市企业B | 453 | 24 | 76 | 3728 | 225 | 3208 |
| Y市企业C | 836 | 47 | 139 | 7206 | 443 | 36648 |
| Z市企业D | 558 | 31 | 111 | 6256 | 374 | 5083 |
1）定价方案：
1）拟制定自来水价格水平或者定价机制的具体项目;2)现行自来水价格和拟制定的价格水平，单位调价额和调价幅度;3)拟制定的自来水定价机制主要内容、适用条件;4)拟制定价格水平或者定价机制的依据和理由;5)拟制定价格水平或者定价机制对经济、社会影响的分析。
（2）佐证材料：
1）成本监审报告或者成本调查报告；2）经营者按要求公开成本信息的情况；3）其他相关信息资料。
（1）提前30日准备内容：通过政府网站、新闻媒体向社会公告以下事项: 1)定价听证事项;2)听证会举行的时间;3)听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。
（2）提前15日准备内容：向社会公告听证事项和发放听证材料：听证事项为：1)听证会举行的时间、地点;2)定价方案;3)与制定价格有关的成本监审或者成本调查的办法和结论;4)听证人、听证会参加人、旁听人员名单。
（3）相应材料准备内容：
1)听证会通知;2)定价方案;3)与制定价格有关的成本监审或者成本调查报告;4)听证会议程;5)听证会纪律。
（1）主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；
（2）定价方案提出人陈述定价方案；
（3）定价成本监审人或者成本调查人介绍定价成本监审、成本调查的办法、结论及相关情况；
（4）听证会参加人对定价方案发表意见，进行询问，被询问人应当进行必要的解释说明；
（5）必要时，主持人可以组织听证会参加人围绕主要分歧点进行补充陈述；
（6）主持人总结发言。
（1）听证会的基本情况;
（2）听证会参加人对定价方案的意见;
3）听证人对听证会参加人意见的处理建议，包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。
（1）政府价格主管部门的听证笔录和听证报告；
（2）吸收采纳后的听证报告和相关材料。
自来水价格制定和调整属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，价格听证会信息可采用新闻发布会或门户网站公布等方式。
